Od roku 2023, kdy bude zahájen zkušební provoz a v následujícím roce se plánuje jeho plné spuštění, zavádí Spojené království program předcestovní kontroly pro cizince, kteří chtějí krátkodobě navštívit Spojené království.
Nový systém se nazývá UK ETA, což je zkratka pro United Kingdom Electronic Travel Authorisation, která dokonale vystihuje jeho účel. Po zahájení činnosti musí být všichni cizinci, kteří chtějí vstoupit do kterékoli ze čtyř zemí Spojeného království, předem prověřeni a musí jim být vydáno povolení k cestě:
- Anglie
- Wales
- Skotsko
- Severní Irsko
Jedinou výjimku ze systému ETA ve Spojeném království tvoří občané Irské republiky. Důvodem je dohoda mezi Spojeným královstvím a Irskem známá jako společný cestovní prostor. Na základě této dohody mohou občané Spojeného království a Irska volně cestovat mezi oběma jurisdikcemi. Občané jednoho státu mají právo na dovolenou, práci, studium a pobyt v druhém státě.
Státní příslušníci všech ostatních zemí budou potřebovat britský ETA, který vyžaduje vyplnění online formuláře a dotazníku. Ve formuláři žádosti je třeba uvést údaje o státní příslušnosti, kontaktní údaje, držený cestovní pas a případný záznam v trestním rejstříku nebo spojení s teroristickou činností.
Stejně jako u všech osobních údajů poskytnutých třetí straně mohou existovat obavy, jak budou poskytnuté informace zpracovány, uloženy a použity.
Bezpečné a zabezpečené
Všechny žádosti o britské povolení ETA jsou zpracovávány automaticky a k osobním údajům žadatele má přístup jen několik málo osob. Hlavním úkolem nového systému je pomoci zabezpečit hranice Spojeného království před možnou trestnou nebo teroristickou činností tím, že ověří totožnost a minulost každého žadatele.
Při této kontrole se informace uvedené ve formuláři žádosti porovnají s mnoha online databázemi, aby se posoudila vhodnost žadatele pro získání cestovního povolení a přijetí do Spojeného království.
K vyplnění žádosti bude návštěvník potřebovat:
- Aktuální biometrický pas
- E-mailová adresa pro kontaktování a schválení ETA ve Spojeném království.
- přijatelnou debetní nebo kreditní kartu pro platbu
Kromě těchto položek musí žadatel předložit také podrobný popis cestovních plánů během pobytu ve Spojeném království a uvést data příjezdu a odjezdu ze Spojeného království.
Všechny informace uvedené ve formuláři žádosti budou prověřeny v databázích britského ministerstva vnitra a mezinárodních bezpečnostních agentur v Evropě, Americe a dalších zemích.
Informace a údaje o žadateli budou bezpečně uloženy na šifrovaných serverech a přístup k nim budou mít pouze určení pracovníci, kteří k tomu mají bezpečnostní prověrku.
Stejně tak budou veškeré osobní údaje sdělené externím agenturám použity pouze pro účely ověření a nebudou uchovávány, pokud k tomu nebude výjimečný důvod.
Červené vlajky
Na systému ETA ve Spojeném království se stále pracuje a nelze přesně určit, jaký typ bezpečnostních otázek může být ve formuláři žádosti uveden. Jelikož je však prioritou zabránit zločincům a teroristům ve vstupu do Spojeného království, lze předpokládat, že tyto otázky odrážejí otázky, které se v současné době používají na formulářích z jiných jurisdikcí.
Formulář žádosti ETIAS (Evropský systém pro cestovní informace a povolení) zahrnuje například odsouzení za následujících závažných trestných činů v předchozích deseti letech:
- Zneužívání dětí
- Obchodování s drogami
- Obchodování s lidmi
- Znásilnění
- Únos
- Vražda
- Teroristická činnost (předchozích 20 let)
Odsouzení za některý z těchto trestných činů vyvolá u žadatele varování, ale nemusí nutně znamenat, že povolení k pobytu ve Spojeném království bude bez dalšího zamítnuto, protože o každém případu se rozhoduje individuálně. Dalšími varovnými signály, na které si budou britské úřady dávat pozor, jsou předchozí nelegální přistěhovalectví nebo překročení doby platnosti víza.
Křížová kontrola
Je třeba předpokládat, že někteří cizinci nebudou při vyplňování žádosti zcela upřímní, protože mohou chtít skrýt své vazby na zločinecké nebo teroristické organizace.
Z tohoto důvodu se očekává, že orgány Spojeného království budou chtít ověřit poskytnuté informace a použijí všechny možné prostředky k ověření vhodnosti žadatele pro přijetí do Spojeného království.
Britské bezpečnostní databáze poskytnou pouze určité množství informací, které se však budou z velké části týkat pouze osob, které již dříve přišly do styku s britskými úřady.
Aby byl proces co nejlépe zabezpečen, bude britský úřad ETA také křížově kontrolovat údaje a informace o žadateli v databázích různých mezinárodních agentur, včetně databází:
EUROPOL = Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva
EURODAC – databáze EU uchovávající otisky prstů a informace o nelegálních migrantech
ECRIS = Evropský informační systém rejstříků trestů
VIS -Visa Information System
INTERPOL – Mezinárodní organizace kriminální policie
SIS – Schengenský informační systém
Křížová kontrola informací u všech těchto organizací se provádí automaticky u každého žadatele, a pokud se nevyskytnou žádné problémy, měla by být žádost zpracována a schválena do dvou až tří dnů.
Databáze EUROPOLu obsahuje nejen záznamy o osobách, které byly odsouzeny za trestné činy, ale také seznam osob podezřelých z napojení na terorismus.
Žadatel, který je cizím státním příslušníkem a žádá o ETA ve Spojeném království, sice nemusí být ve vězení za žádný trestný čin, ale EUROPOL si může být vědom toho, že pro Spojené království stále představuje skutečnou kriminální nebo teroristickou hrozbu.
Je známo, že zločinci používají kradené pasy, a proto lze číslo pasu ověřit v databázi odcizených nebo ztracených cestovních dokladů INTERPOL.
Systém ECRIS byl zřízen především proto, aby umožnil rychlou a snadnou výměnu informací o mimoevropských pachatelích trestné činnosti v Evropě i ve světě. V databázi ECRIS lze vyhledat všechna předchozí trestní stíhání nebo odsouzení mimo evropský prostor.
Upřímnost je nejlepší zásada
Nový systém zatím není v provozu, ale začne platit koncem roku 2023, kdy budou katarští občané jako první vyžadovat britské povolení ETA. Pokud bude tento zkušební provoz úspěšný, bude počátkem roku 2024 rozšířen na další země Blízkého východu a později v témže roce i na zbytek světa. Systém má být plně funkční a povinný do konce roku 2024.
Odsouzení za méně závažné trestné činy neznamená automatickou diskvalifikaci žádosti, ale uvedení nepravdivých nebo zavádějících informací téměř jistě ano. Většina cizinců, kteří chtějí navštívit Spojené království, tak činí z čestných důvodů, například za účelem návštěvy přátel nebo krátké dovolené.
Nikdo není dokonalý a někteří návštěvníci budou mít záznam v trestním rejstříku, ale to samo o sobě nebrání udělení ETA ve Spojeném království. Všechny otázky ve formuláři žádosti by měly být zodpovězeny upřímně a úplně a schválení by mělo být uděleno ve všech případech, kromě několika výjimečných.
Jakmile se orgány Spojeného království ujistí, že návštěvník nepředstavuje trestní ani teroristickou hrozbu, mělo by mu být uděleno povolení ETA. Nejlepší způsob, jak toho dosáhnout, je být při vyplňování formuláře žádosti upřímný a přímočarý.