Evropská unie (EU) oficiálně potvrdila dlouho očekávané spuštění systému vstupu/výstupu (EES) 10. listopadu 2024.
Systém EES je nový automatizovaný systém hraničních kontrol, který má posílit správu hranic v celém schengenském prostoru.
Změní se vyřizování pasů a víz, což bude mít dopad na miliony cestujících, kteří ročně vstupují do regionu a vystupují z něj.
Komisařka EU pro vnitřní věci Ylva Johanssonová potvrdila spuštění systému EES ve svém projevu na konferenci eu-LISA.
Agentura eu-LISA je agenturou EU odpovědnou za technologickou podporu úsilí zemí EU o zvýšení bezpečnosti v Evropě.
Johansson uvedl, že rozhodnutí bylo přijato po intenzivním dialogu s členskými státy EU.
„Předtím, než Komise přijme formální rozhodnutí, jsou z právního hlediska nutné různé kroky,“ uvedl ve svém projevu.
„Dnes však mohu s hrdostí prozradit, že cílovým dnem je 10. listopad,“ prohlásil Johansson.
EU se na systém EES připravuje již několik let a jeho spuštění představuje významný milník v evropském úsilí o modernizaci hraničních kontrol.
V červenci deník The Independent poprvé informoval o tom, že spuštění systému EES bylo posunuto z říjnového termínu a že byla přijata další mimořádná opatření proti očekávanému zpoždění.
Co je to systém EES?
Systém vstupu/výstupu (EES) je nový digitální systém, který bude zaznamenávat pohyb občanů třetích zemí v schengenském prostoru.
Nahradí současnou praxi ručního razítkování pasů, čímž se proces urychlí a zpřesní.
Systém EES bude shromažďovat osobní a pasové údaje, biometrické údaje, jako jsou otisky prstů a zobrazení obličeje, a datum a místo vstupu a výstupu.
Systém bude tyto informace ukládat do centrální databáze, která bude přístupná pohraničním orgánům v celém schengenském prostoru.
Hlavním cílem systému EES je zvýšit bezpečnost a zajistit přísnější dodržování vízových pravidel.
Systém pomůže identifikovat osoby, které překročily dobu platnosti víza. Tento významný problém bylo dosud obtížné sledovat.
Dopad systému EES na cestující
Pro cestující bude systém EES znamenat určité změny na hraničních přechodech, a to jak pro cestující bez víz, tak pro držitele krátkodobých víz.
U občanů mimo EU, včetně turistů a obchodních cestujících, budou při vstupu do schengenského prostoru nebo jeho opuštění zaznamenány jejich biometrické údaje.
Při první návštěvě EU musí cestující ze země mimo EU zaregistrovat osobní, pasové a biometrické údaje u pohraničního úředníka EU.
Tato prvotní biometrická registrace prodlouží dobu odbavení cestujících, zejména na rušných hraničních přechodech mezi Spojeným královstvím a EU.
To může mít za následek delší čekací doby při hraničních kontrolách, zejména v počátečních fázích provádění.
EU však ujišťuje, že systém pomůže tento proces z dlouhodobého hlediska urychlit.
Komisař Johansson ve svém nedávném prohlášení zdůraznil význam systému EES pro modernizaci evropských hranic.
Uvedla: „Systém vstupu/výstupu je klíčovou součástí našeho úsilí o bezpečnější a účinnější schengenský prostor.“
Zvýšení bezpečnosti a efektivity
Systém EES umožní lepší správu cestujících v EU a pomůže odhalit bezpečnostní hrozby a osoby, které překročily dobu platnosti víza.
Díky centralizovanému systému, který sleduje všechny vstupy a výstupy, mohou úřady snadněji identifikovat osoby, které mohou představovat hrozbu pro veřejnou bezpečnost.
Systém rovněž usnadní odhalování falešných cestovních dokladů a pomůže v boji proti nelegálnímu přistěhovalectví.
Další významnou výhodou je efektivita, kterou přináší do správy hranic.
Automatizované systémy, jako je systém EES, mohou zpracovávat velké množství dat rychleji než manuální kontroly.
Tím se také sníží zátěž pohraniční stráže a zrychlí se tok cestujících.
To je důležité zejména na rušných letištích a pozemních přechodech, kde může zpoždění způsobit výrazné narušení provozu.
Výzvy, přípravy na spuštění systému EES
Navzdory výhodám se spuštění systému EES neobešlo bez problémů a bylo několikrát zpožděno.
Důvodem byly částečně technické potíže a potřeba zajistit, aby všechny členské státy byly připraveny na zavedení nových postupů.
EU úzce spolupracuje s národními vládami, aby zajistila hladký přechod na nový systém.
Orgány hraniční kontroly v EU absolvují školení EES, aby se seznámily s novou technologií a postupy.
EU rovněž investovala do modernizace pohraniční infrastruktury, aby mohla být přizpůsobena novému systému.
Mnozí odborníci z oblasti dopravy a cestovního ruchu se však obávají, že systém EES by mohl vést k velkému narušení a chaosu v cestování.
To znamená, že na terminálech s omezeným prostorem se tvoří fronty, auta a autobusy čekají dlouho a tvoří se obrovské dopravní zácpy.
Očekává se, že ke zpoždění dojde na frekventovaných hranicích mezi Spojeným královstvím a EU, například v přístavu Dover, v tunelu pod Lamanšským průlivem a na londýnském terminálu St.Pancras.
Velká Británie požádala EU o šestiměsíční lhůtu pro pozvolné spuštění, která by umožnila pohraničním úředníkům EU pozastavit provoz systému EES, pokud by se fronty staly nezvládnutelnými.
Spojené království plánuje rozšířit činnost francouzských pohraničníků v západních docích přístavu Dover, aby usnadnilo kontroly EES.
Mnozí se také obávají, že relativně nevyzkoušený systém může v případě poruchy způsobit další narušení cestování, podobně jako v případě selhání elektronických bran.
Výhled do budoucna po spuštění systému EES
Zavedení systému EES je součástí širší strategie EU na posílení správy a bezpečnosti hranic.
Systém bude integrován s dalšími databázemi EU, jako je Vízový informační systém (VIS) a Schengenský informační systém (SIS).
Členské státy EU tak budou mít ucelený přehled o tom, kdo do regionu vstupuje a kdo jej opouští.
V budoucnu EU zavede Evropský systém pro cestovní informace a povolení(ETIAS).
Systém ETIAS bude vyžadovat, aby cestující bez vízové povinnosti získali před cestou do schengenského prostoru povolení.
Systém ETIAS bude spuštěn v roce 2025 a bude spolupracovat se systémem EES na dalším posílení bezpečnosti hranic.
Cestující, kteří se chystají navštívit Evropu po 10. listopadu a v následujících 12 měsících, by se měli na změny připravit.