Imigrační právníci vyjádřili obavy z dopadu nového elektronického cestovního povolení (ETA) na obchodní cestující do Spojeného království.
Sophie Barrettová-Brownová z imigrační kanceláře Laura Devine přiznala, že ETA je nová a že ji využilo jen velmi málo návštěvníků Spojeného království.
Prozradila však, že jejich firma již obdržela mnoho ohlasů na možné problémy s aplikacemi ETA.
Barrett-Brown na zasedání výboru pro spravedlnost a vnitřní věci britského parlamentu 12. března 2024 uvedl: „Existují obavy z dopadu, který to může mít na snadnost služebních cest.“
Nový systém vyžaduje, aby všichni cestující, kteří nemají vízum, podali žádost a obdrželi ETA před cestou do Spojeného království.
Obchodní cestující upozornili na nejistotu, zda jejich žádosti o ETA budou schváleny, nebo zamítnuty.
Osoby, jejichž žádost o ETA byla zamítnuta, by měly zvážit podání žádosti o vízum do Spojeného království.
„S návštěvnickými vízy je spojena řada potíží, které se podle mého názoru v důsledku toho ještě zvýrazní, a to je třeba vzít v úvahu,“ řekl Barrett-Brown.
Žádost o vízum do Spojeného království je složitější proces. Je to dražší a trvá to déle, rozhodnutí se čeká nejméně tři týdny.
To může být nepříjemné pro obchodní cestující bez víza, kteří jsou zvyklí navštěvovat Spojené království bez cestovního povolení.
Možné předsudky při odmítnutí ETA
K podání žádosti o ETA stačí vyplnit formulář, předložit aktuální pasovou fotografii, odpovědět na otázky týkající se bezpečnosti a zaplatit poplatek online.
Systém automaticky porovná údaje o žadateli s několika bezpečnostními databázemi, aby určil, zda splňuje podmínky ETA.
Žadatelé, kteří nemají záznam v trestním rejstříku ani neporušili imigrační předpisy, mohou obdržet ETA během několika hodin.
Zpracování některých žádostí a vydání rozhodnutí však může trvat nejméně tři dny nebo déle.
K tomu dochází, když automatizovaný systém žádost zamítne a vyžaduje ruční přezkoumání pracovníkem.
Barrett-Brownová se svěřila: „U každého automatizovaného systému existují obavy z různých forem zaujatosti, které mohou být do této technologie zabudovány.“
Sdělila, že existují také obavy, jak budou pracovníci rozhodovat o udělení a zamítnutí žádosti, a to i s ohledem na stanovené pokyny ministerstva vnitra.
Pro obchodní cestující je to zásadní, protože předchozí odmítnutí může mít vliv na budoucí rozhodnutí o udělení ETA nebo žádosti o vízum ve Spojeném království.
Potenciálně nepružné a matoucí bezpečnostní otázky
Barrett-Brownová uvedla, že obavy obchodních cestujících z odmítnutí se týkají spíše vhodnosti než identity.
To může být problematické v závislosti na tom, jak je naprogramován automatický systém ETA.
Christi Hufford Jacksonová, imigrační právnička z kanceláře Laura Devine, která se specializuje na imigraci do Spojených států (USA), upozornila na nepružnost a „velmi černobílou“ povahu elektronického systému cestovních povolení (ESTA).
ESTA je předem schválené cestovní povolení USA, podobné britskému ETA.
Hufford Jackson se podělil o několik příkladů nepružných a případně matoucích otázek v žádosti ESTA.
Týkají se zemí, které žadatelé navštívili, překročení délky pobytu během pandemie nebo kriminální minulosti.
„Mnoho lidí si myslí, že byli odsouzeni ve dvaceti letech, ale že je to už neplatné a nepodstatné, takže to nemusí hlásit, i když ve skutečnosti ano,“ vysvětlila.
Doporučila, aby bezpečnostní otázky ETA byly jasné a aby byl prostor pro objasnění odpovědí na tyto otázky.
Kromě toho Hufford Jacson navrhl, aby tento proces „nebyl plně automatizovaný“, protože „filtruje lidi, kteří by neměli být filtrováni“.
Žádné právo na odvolání proti zamítnutí ETA
Žadatelé, kteří ve své žádosti o ETA omylem zaškrtli nesprávné políčko, nemohou žádost stáhnout, změnit nebo opravit.
Společnost Hufford Jackson uvedla, že se jedná o jednu z častých chyb, se kterými se firma při podávání žádosti ESTA setkává.
I přes vyskakovací upozornění prozradila, že mnoho žadatelů stále omylem zaškrtává nesprávné políčko.
U systému ETA se žadatelé mohou odvolat pouze proti automatizovanému rozhodnutí. Odmítnutí však provádějí pracovníci po ručním přezkoumání žádosti.
To znamená, že proti zamítnutí ETA není možné se odvolat. Žadatelé to mohou „zpochybnit pouze tím, že podají žádost o vízum a vyřeší jakékoli problémy na adrese [the ETA application].“ Barret-Brown řekl.
Dodala, že „případné soudní přezkoumání trvá dlouho a je také nákladné.“
Jasnost ohledně základu pro odmítnutí ETA
Na zasedání Výboru pro spravedlnost a vnitřní věci Barret-Brownová poukázala na „významný problém s nedostatečnou transparentností“.
„Máme obavy, do jaké míry bude v každém případě jasné, jaké jsou důvody odmítnutí,“ uvedl Barret-Brown.
Vysvětlila, že současné pokyny ETA pro pracovníky neukládají, aby podávali úplné vysvětlení důvodů zamítnutí.
Hufford Jackson upozornil na stejnou obtížnost a nejednotnost při určování důvodů zamítnutí žádosti o ESTA.
Na samostatném setkání s výborem vyzval bývalý ředitel britské pohraniční kontroly Tony Smith k většímu vyjasnění fungování systému ETA.
Požádal o konkrétnější popis rizikového rámce systému ETA, který určuje způsob udělování nebo zamítání cestovních povolení.
Smith, nyní předseda Mezinárodní asociace pro správu hranic a technologie (IBMATA), také zdůraznil, že technologie stále může dělat chyby.
Zdůraznil potřebu lidského zásahu a paralelního systému pro případ, že by došlo k jeho narušení nebo manipulaci s ním.