Evropská rada formálně schválila revidovanou směrnici o jednotném povolení 12. dubna 2024.
Směrnice o jednotném povolení umožňuje státním příslušníkům zemí mimo Evropskou unii (EU) pracovat a pobývat kdekoli v bloku pouze s jedním povolením.
„Revize stanoví zkrácený postup podávání žádostí,“ uvedla Rada v tiskové zprávě.
Jeho cílem je také „posílit práva pracovníků ze třetích zemí tím, že umožní změnu zaměstnavatele a omezenou dobu nezaměstnanosti“.
Evropská rada přijala původní verzi směrnice o jednotném povolení již v roce 2011.
Zavedl jednotný postup pro podávání žádostí o pracovní povolení a povolení k pobytu ve všech členských státech EU s výjimkou Dánska a Irska.
Co je směrnice o jednotném povolení
Směrnice o jednotném povolení usnadňuje občanům třetích zemí práci a pobyt v EU.
Rada doufá, že se jí zjednodušením procesu podaří přilákat a udržet kvalifikované a talentované osoby potřebné pro legální migraci.
Směrnice rovněž stanoví společný soubor práv pro státní příslušníky třetích zemí pracující a pobývající v EU.
Tím je zajištěno spravedlivé zacházení s žadateli a rovné postavení držitelů jednotlivých povolení v různých oblastech.
Směrnice se týká pracovních podmínek, bezpečnosti a ochrany zdraví, sociálního zabezpečení, vzdělávání a odborné přípravy a daňových výhod.
Zaručuje také, že držitelé jednotného povolení mají přístup ke zboží a službám, včetně poradenských služeb v oblasti zaměstnanosti a bydlení.
Revize směrnice EU o jednotném povolení
Aktualizovaná směrnice o jednotném povolení zkracuje lhůtu pro podání žádosti pro státní příslušníky třetích zemí a také jim přiznává více práv.
Cílem revizí je zastavit nespravedlivé zacházení a podpořit spravedlnost, což je v souladu s cílem EU přijímat kvalifikované pracovníky po celém světě.
Níže jsou uvedeny hlavní změny směrnice EU o jednotném povolení:
Rychlejší a jednodušší postup podávání žádostí
Pracovníci ze zemí mimo EU mohou nyní žádat o jednotné povolení ze třetí země.
Osoby, které již žijí v EU a mají platné povolení k pobytu, mohou požádat o jednotné povolení v rámci bloku.
Kvůli žádosti o jednotné povolení nemusí cestovat do své domovské země.
Po předložení vyplněné žádosti by měl žadatel obdržet rozhodnutí do tří měsíců.
Pokud členské státy EU potřebují provést kontrolu trhu práce a profilu třetí země, měly by tak učinit do tří měsíců.
Pokud se žádost ukáže jako obzvláště složitá, je možné ji prodloužit o 30 dní.
Jakmile členský stát EU vydá jednotné povolení, bude sloužit jako povolení k pobytu i pracovní povolení.
Právo na změnu zaměstnavatele
Jednou z důležitých změn v aktualizované směrnici o jednotném povolení je umožnění změny zaměstnavatele držiteli jednotného povolení.
Pracovníkům ze zemí mimo EU umožňuje větší svobodu a flexibilitu při hledání různých pracovních příležitostí.
Některé země EU však mohou vyžadovat, aby držitelé jednotného povolení pracovali pro zaměstnavatele po určitou minimální dobu.
Držitelé jednotného povolení mohou být nuceni oznámit úřadům změny zaměstnavatelů nebo pracovního statusu a členské státy mohou znovu provádět kontroly trhu práce.
Omezená doba nezaměstnanosti
Revidovaná směrnice rovněž stanoví pravidla pro případy, kdy se držitel jediného povolení stane nezaměstnaným.
S platným jednotným povolením mohou pracovníci ze zemí mimo EU, kteří se náhle ocitnou bez práce, pobývat v členském státě EU pouze po dobu tří měsíců.
Po dvou letech s jednorázovým povolením mohou v členském státě EU zůstat bez práce až šest měsíců.
Přesto mohou být osamělí držitelé povolení k pobytu, kteří jsou dlouhodobě nezaměstnaní, požádáni, aby prokázali, že se mohou finančně zajistit sami, aniž by byli závislí na sociální pomoci.
Tyto pokyny poskytují pracovníkům ze zemí mimo EU jistotu a podporu při změně zaměstnání.
Provádění revidované směrnice o jednotném povolení
Revidovaná směrnice o jednotném povolení nabývá účinnosti 20 dní po zveřejnění ve Věstníku EU.
Členské státy mají dva roky na to, aby směrnici začlenily do svých vnitrostátních právních předpisů.
Každý členský stát EU musí změny provést na vnitrostátní úrovni, aby mohl být zákon právně vymáhán.
Členské státy budou odpovědné za kontrolu dodržování podmínek směrnice o jednotném povolení ze strany zaměstnavatelů.
To zahrnuje provádění přísnějších kontrol, aby se zajistilo dodržování vnitrostátních pravidel rovného zacházení.
Kromě toho budou mít zaměstnanci právo na individuální právní ochranu v případě nedodržení předpisů ze strany zaměstnavatele, což v původní verzi směrnice o jednotném povolení nebylo řešeno.
Co to znamená pro pracovníky ze zemí mimo EU
Směrnice o jednotném povolení má zásadní význam pro širší strategii EU v oblasti řízení legální migrace, řešení nedostatku pracovních sil a podpory integrace.
Nová směrnice zjednodušuje proces získávání pracovních povolení a povolení k pobytu pro dlouhodobé pobyty v EU.
To je výhodné pro rodiny, investory, digitální nomády, studenty a výzkumné pracovníky.
Směrnice rovněž zjednodušuje cestování do bloku ve spojení s Evropským systémem pro cestovní informace a povolení(ETIAS).
Systém ETIAS, který bude spuštěn v roce 2025, je digitální cestovní povolení pro občany, kteří nemají vízum, včetně britských občanů, a kteří navštěvují schengenský prostor.
Osoby s platným přistěhovaleckým statusem v EU budou od ETIAS osvobozeny. To se týká i osob s povolením k pobytu a pracovním povolením, včetně směrnice o jednotném povolení.
Systém ETIAS je obdobou elektronického cestovního povolení (ETA) pro Spojené království (UK).
Obě elektronická povolení monitorují příchody a odchody osob a zajišťují bezpečné cestování pro všechny.