Španělsko požádalo Spojené království, aby podepsalo dohodu o režimu hranic Gibraltaru předtím, než vstoupí v platnost změny hranic Evropské unie (EU).
Cílem je dokončit dlouho očekávanou dohodu o Gibraltaru před postupným zaváděním systému vstupu/výstupu (EES), které je naplánováno na rok 2025.
Systém EES je automatizovaný systém, který zaznamenává biometrické údaje státních příslušníků třetích zemí a rezidentů na vstupních a výstupních místech schengenského prostoru.
Nahradí ruční vydávání razítek do pasu a bude prosazovat schengenská pravidla, která omezují pobyt občanů třetích zemí na 90 dní během 180 dnů.
Systém EES se bude týkat všech držitelů krátkodobých víz EU a cestujících bez víz, včetně občanů Velké Británie a britských zámořských území.
Gibraltar je britské zámořské území, které sousedí se Španělskem, členskou zemí EU.
Bez dohody by systém EES mohl způsobit zpoždění a omezení pro obyvatele překračující hranice.
Pokud by bylo dosaženo dohody, pomohlo by to zabránit přerušení provozu pro tisíce lidí, kteří cestují mezi Gibraltarem a Španělskem.
Španělsko usiluje o dohodu o Gibraltaru
Gibraltar je enkláva na jižním cípu Španělska, která je od 18. století pod britskou správou.
Hlasování Spojeného království o vystoupení z EU v roce 2016 vyvolalo bouřlivé diskuse o prosazování imigračních kontrol na gibraltarsko-španělské hranici.
Několik hodin před brexitem se Španělsko, Británie a EU dohodly, že Gibraltar zůstane součástí dohod EU, dokud nebude nalezeno trvalé řešení.
To znamená, že Gibraltar využívá bezhraniční režim stejně jako ostatní členské státy schengenského prostoru.
Španělsko naléhá na Spojené království, aby podepsalo smlouvu o začlenění Gibraltaru do schengenského prostoru, což by umožnilo hladší překračování hranic.
Španělský ministr zahraničí José Manuel Albares se vyjádřil, že je třeba jednat naléhavě.
„Je načase, aby Spojené království řeklo ano vyvážené a velkorysé dohodě, kterou jsme již dávno předložili,“ řekl Albares agentuře Reuters.
V roce 2023 Španělsko a Spojené království téměř dosáhly dohody, ale neshodly se na využívání a správě gibraltarského letiště.
Po červencovém nástupu nové labouristické vlády převzal vyjednávání nový britský vyjednávací tým.
Od té doby však obě strany o jakémkoli pokroku v dohodě o Gibraltaru mlčí.
Důsledky EES bez dohody s Gibraltarem
O dohodě o Gibraltaru se vyjednává již několik let, neboť po brexitu zůstal Gibraltar mimo EU.
Čas však běží, protože se blíží postupné zavedení systému EES v roce 2025.
Ačkoli to s dohodou o Gibraltaru nesouvisí, Albares poznamenal, že EES bude mít dopad na tisíce lidí na obou stranách.
Bez dohody se obyvatelé Gibraltaru mohou setkat s delšími čekacími lhůtami kvůli hraničním kontrolám a omezením pohybu do Španělska.
Pokud Spojené království dohodu nepodepíše před spuštěním systému EES, budou obyvatelé Gibraltaru považováni za občany zemí mimo EU.
To znamená, že musí odevzdat otisky prstů a skeny obličeje a musí se podrobit pravidlu 90/180 schengenského prostoru.
V současné době mohou držitelé gibraltarské červené identifikační karty (ID) vstupovat do Španělska bez razítka do pasu.
Toto ujednání však pravděpodobně skončí, jakmile bude systém EES uveden do provozu.
To by mohlo mít významný dopad na tisíce lidí, kteří denně dojíždějí do práce a jsou závislí na rychlém překračování hranic, a také na gibraltarské hospodářství.
Hranici mezi Gibraltarem a Španělskem překračuje denně přibližně 15 000 osob, včetně mnoha pracovníků Campo de Gibraltar.
Gibraltarská vláda varovala obyvatele, aby se připravili na možné zdržení na hranicích, jakmile začne platit systém EES.
Cílem systému je dlouhodobá efektivita na hranicích. Přesto by počáteční registrace a biometrické kontroly mohly zpomalit odbavování na hranicích.
Odborníci na dopravu, cestování a cestovní ruch varovali, že zpoždění může trvat déle, než bylo původně plánováno.
Důvodem je relativně nevyzkoušená technologie a problémy s přípravou systému EES, jako je budování infrastruktury a školení personálu.
Hlavní sporné body při vyjednávání o dohodě
Stále je třeba vyřešit několik otázek, zejména pokud jde o kontrolu vstupních bodů do Gibraltaru.
Španělsko trvá na tom, aby jeho policisté byli rozmístěni na gibraltarském letišti a v přístavu a prosazovali předpisy schengenského prostoru.
Spojené království se však obává důsledků pro svrchovanost Gibraltaru.
Hlavní ministr Gibraltaru Fabian Picardo je přesvědčen, že jakákoli dohoda musí respektovat autonomii území.
„Nikdy se nevzdáme britské suverenity ani její části. Za žádnou cenu. Za žádnou dohodu. Za jakoukoli výhodu,“ prohlásil v zářijovém projevu u příležitosti Gibraltarského národního dne.
Picardo dodal: „Nejde o to, aby to bylo rychle. Důležité je udělat to správně.“
Zopakoval, že Gibraltar raději zůstane bez smlouvy, než aby přistoupil na jakékoli podmínky ohrožující jeho svrchovanost.
Navzdory těmto problémům obě strany uznávají, že je důležité dosáhnout dohody.
Španělský návrh zahrnuje odstranění hraničního plotu a poskytnutí volného pohybu osob a zboží.
Z toho by měl prospěch jak Gibraltar, tak okolní španělský region Campo de Gibraltar.
Čas běží
Nadcházející změny na hranicích mají dalekosáhlé důsledky nejen pro obyvatele Gibraltaru, ale i pro celý region.
Spuštění systému EES bylo opět odloženo, aby bylo možné se lépe připravit a případně jej postupně zavést v roce 2025.
Tento odklad byl vítanou úlevou, ale na dokončení smlouvy zbývá málo času.
Španělsko i Gibraltar si uvědomují, že nedosažení dohody povede ke značným potížím pro tisíce osob překračujících hranice.
Bez uzavření dohody s Gibraltarem po spuštění systému EES by to také mohlo vést k potenciálním hospodářským důsledkům pro oba regiony.
Albares zdůraznil, že Španělsko bylo při jednáních flexibilní a že míč je nyní na straně Spojeného království.
Řekl, že je „na Británii, aby se rozhodla“, zda chce, aby Gibraltar vstoupil do EU, nebo zda zavede kontroly EES pro své obyvatele.