Evropská unie (EU) přijala v květnu 2024 zásadní revizi svého Paktu o migraci a azylu.
Pravidla pomohou řídit řádný příjezd, vytvoří účinné postupy a zajistí spravedlivé rozdělení zátěže mezi členské státy.
EU 12. června zveřejnila komplexní desetibodový plán na provádění nového Paktu o migraci a azylu.
Společný prováděcí plán popisuje kroky, které musí členské státy EU podniknout k zavedení nových pravidel.
„Tato nová pravidla zefektivní evropský azylový systém,“ uvedla Nicole de Moorová, belgická státní tajemnice pro azyl a migraci.
Dodala, že to také „zvýší solidaritu mezi členskými státy“.
Po letech vyjednávání představuje tento plán významný posun v tom, jak EU řeší otázky migrace a azylu.
Tento komplexní plán vytváří podmínky pro to, aby byl Pakt EU o migraci a azylu plně funkční do června 2026.
Cílem této ambiciózní iniciativy je vytvořit jednotnější, spravedlivější a účinnější systém řízení migrace v celém bloku.
10 základních prvků Paktu EU o migraci a azylu
Komplexní plán Paktu o migraci a azylu se skládá z deseti klíčových oblastí, na kterých musí země EU pracovat současně.
1. Společný informační systém
Základem nového systému je Eurodac, sdílená databáze, která pomůže zemím EU sdílet odpovědnost za žadatele o azyl.
Tento aktualizovaný systém bude shromažďovat podrobnější informace o migrantech, včetně biometrických údajů, aby bylo možné lépe sledovat příchozí a žádosti o azyl.
2. Správa vnějších hranic
EU zavede nový systém pro řešení nelegálních příjezdů na vnějších hranicích EU.
To zahrnuje rychlejší a účinnější postupy při vyřizování žádostí o azyl a při vracení.
3. Zlepšení životní úrovně
Plán vyzývá ke zlepšení podmínek pro přijímání žadatelů o azyl, včetně dřívějšího přístupu k zaměstnání a zdravotní péči, a to jak fyzické, tak psychické.
Zaměřuje se zejména na osoby s udělenou mezinárodní ochranou a zranitelné osoby, jako jsou rodiny a děti.
4. Harmonizované azylové řízení
Cílem EU je vytvořit spravedlivé, účinné a jednotné azylové řízení ve všech členských státech.
Tím se zefektivní proces posuzování a rozhodování a žadatelům se poskytnou jasnější záruky a práva.
5. Účinné postupy pro vracení zboží
Plán klade důraz na účinné a spravedlivé návratové postupy pro ty, kteří nemají právo zůstat v EU.
To je považováno za klíčové pro zachování udržitelné migrační politiky.
6. Spravedlivé sdílení odpovědnosti
Cílem nového systému je rovnoměrněji rozdělit odpovědnost za migranty mezi jednotlivé země EU a snížit tak zátěž států v první linii.
7. Mechanismus solidarity
EU bude mít poprvé k dispozici stálý, právně závazný mechanismus solidarity na podporu zemí, které čelí migračnímu tlaku.
8. Připravenost na krizové situace
Plán zahrnuje zlepšení připravenosti EU, pohotovostních plánů a reakce na migrační krize a neočekávané situace.
9. Zvýšené záruky
Bude zavedena lepší ochrana žadatelů o azyl a zranitelných osob, včetně zvýšené kontroly základních lidských práv.
10. Úsilí o integraci
Plán vyzývá ke zvýšenému úsilí v oblasti přesídlování, začleňování a integrace migrantů do společenství EU.
Časový plán provádění Paktu o migraci a azylu a výzvy v této oblasti
Evropská komise navrhla nový pakt o migraci a azylu v září 2020.
Evropský parlament ji přijal v dubnu 2024 a Evropská rada v květnu 2024.
Ustanovení paktu vstoupila v platnost 11. června 2024.
Po předložení společného prováděcího plánu mají země EU do konce roku 2024 čas na vytvoření vlastních národních plánů.
„Pouze společně můžeme najít řešení globální migrační výzvy,“ prohlásil de Moor a zdůraznil potřebu spolupráce mezi členskými státy.
Nový systém by měl být plně funkční na začátku roku 2026, takže země budou mít přibližně dva roky na to, aby vše zavedly.
To zahrnuje zavedení nových postupů, školení zaměstnanců a případné přemístění žadatelů o azyl.
Komise bude rovněž spolupracovat se zeměmi na přípravě jejich národních prováděcích plánů.
Úspěch tohoto ambiciózního Paktu o migraci a azylu však bude záviset na odhodlání a spolupráci všech členských států EU.
Nadcházející měsíce budou rozhodující pro to, zda EU dokáže splnit svůj slib účinnějšího, humánnějšího a jednotnějšího přístupu k migraci.
Dopad Paktu o migraci a azylu na cestování a přistěhovalectví
Provádění Paktu o migraci a azylu přinese změny pro osoby, které cestují do EU nebo se po ní pohybují.
Návštěvníci z bezvízových zemí se budou muset od poloviny roku 2025 přihlásit do Evropského systému pro cestovní informace a povolení(ETIAS).
Systém ETIAS umožňuje vládě EU provádět předběžnou kontrolu cestujících před příjezdem na hranice, aby se zvýšila bezpečnost hranic.
EU také v říjnu 2024 spustí nový systém hraničních kontrol, systém vstupu/výstupu (EES), který má rovněž zlepšit bezpečnost.
Systém EES bude vyžadovat, aby držitelé krátkodobých víz a země, které jsou osvobozeny od vízové povinnosti, poskytli na hranicích biometrické údaje.
Místo razítka do pasu bude systém zaznamenávat vstup do schengenského prostoru a výstup z něj pomocí skenování obličeje a otisků prstů.
Při stěhování do zemí EU mohou být pro přistěhovalce, včetně rodin, investorů a studentů, nezbytné nové politiky a postupy.
Výhled do budoucna
Přestože plán představuje významný krok vpřed, není bez problémů.
Některé členské státy vyjádřily obavy ohledně povinného přemístění a povinnosti sdílet odpovědnost.
Pakt o migraci a azylu tak představuje zásadní změnu přístupu EU k jedné z nejnáročnějších otázek.
Svět bude sledovat, zda tento nový systém dokáže vyhovět složitým požadavkům migrace v 21. století, zatímco bude přecházet od legislativy k jejímu provádění.