Skotsko učinilo významný krok v oblasti zvládání přílivu turistů přijetím zákona o turistické dani.
Návrh známý jako Visitor Levy Bill schválil skotský parlament 28. května 2024.
Umožňuje městům ve Skotsku vybírat od turistů malý poplatek za nocleh v rámci své jurisdikce.
Patří sem přenocování v městských hotelech, krátkodobé pronájmy a další placené ubytování.
Cílem návrhu zákona o návštěvnických poplatcích je podpořit místní ekonomiku a zároveň řídit dopady cestovního ruchu.
Výnosy z turistické daně budou reinvestovány do místních služeb a občanské vybavenosti.
Skotská vláda přesto zdůraznila, že případný poplatek by mohl být zaveden nejdříve na jaře 2026.
Historické právní předpisy pro řízení cestovního ruchu ve Skotsku
Přijetím zákona o návštěvnické dani se Skotsko stalo první zemí Spojeného království, která zavedla celostátní rámec pro turistickou daň.
Přijetí zákona, který byl poprvé navržen v roce 2019, představuje pro Spojené království milník a poskytuje místním orgánům autonomii při zavádění návštěvnických poplatků.
Návštěvnický poplatek nebo turistická daň se uplatňuje jako procento z ceny ubytování pro rekreační i pracovní pobyty.
Iniciativa čerpá inspiraci z podobných poplatků v evropských městech, jako je Amsterdam nebo Berlín.
Turistické daně v těchto destinacích úspěšně přispívají k místním ekonomikám.
Skotské hlavní město Edinburgh je hlasitým zastáncem této daně.
Cammy Dayová, vedoucí městské rady, označila schválení za „významný den“ pro Edinburgh, jak uvádí TTG Media.
Doufá, že Edinburgh bude mezi prvními městy, která zavedou turistickou daň, a bude těžit z toho, že je „jednou z nejoblíbenějších světových“ destinací.
Den také zdůraznil potenciální přínosy pro městskou infrastrukturu a služby.
Zavedení návštěvnické daně a zapojení komunity
Před zavedením návštěvnického poplatku musí skotské rady vést rozsáhlé konzultace s obcemi, podniky a organizacemi cestovního ruchu.
Toto konzultační období je zásadní pro zajištění spravedlivého a pro všechny zúčastněné strany výhodného systému poplatků.
Po těchto konzultacích následuje 18měsíční prováděcí období, během něhož se dokončí správa a metody sběru.
Edinburský radní Day byl sice zklamán z doby implementace, ale uznal, že pohostinství bude potřebovat tento „dodatečný čas na přípravu“.
„Samozřejmě budeme i nadále úzce spolupracovat s tímto sektorem, organizací Visit Scotland a dalšími partnery na rozvoji tohoto programu v následujících měsících a letech,“ dodal.
Právní předpis obsahuje také několik klíčových ustanovení, která řeší obavy a zajišťují spravedlnost:
- Osoby, které pobírají dávky pro osoby se zdravotním postižením od britské nebo skotské vlády, jsou od placení turistické daně osvobozeny.
- Skotští ministři mají rovněž pravomoc omezit počet nocí, na které lze poplatek uplatnit.
- Rady, které zavedou poplatek, musí rovněž zřídit fórum, které bude dohlížet na jeho provádění a dopad.
V současné době se vypracovávají pokyny pro místní orgány, které jim v tomto procesu pomohou.
Skotská vláda navíc tři roky po zavedení prvního poplatku zákon přezkoumá a zajistí, aby byl i nadále účinný a relevantní.
Přínosy a strategické využití fondu návštěvnických poplatků
Očekává se, že příjmy z návštěvnických poplatků zajistí udržitelný zdroj financování místních služeb, kulturních aktivit a zlepšení infrastruktury.
Analýza skotské vlády ukázala, že mírná turistická daň ve výši 1 až 2 liber za pokoj a noc by mohla místním orgánům přinést příjmy ve výši 237 až 495 milionů liber ročně.
Edinburgh chce tyto prostředky využít na podporu své živé kulturní scény a udržení svého postavení přední světové turistické destinace.
Skotský ministr pro investice Tom Arthur se domnívá, že poplatky pro návštěvníky by zlepšily pověst Skotska jako udržitelné destinace.
„Snažili jsme se místním orgánům poskytnout co největší flexibilitu,“ řekl.
Místní orgány mohou přizpůsobit poplatky pro návštěvníky svým potřebám a zároveň zohlednit dopady na cestovní ruch a místní ekonomiku.
Arthur však dodal, že rady musí „naslouchat podnikům, aby jim přijetí těchto opatření co nejvíce usnadnily“.
Výkonný ředitel společnosti UKHospitality pro Skotsko Leon Thompson vyjádřil obavy z dodatečných nákladů, které daň pro turisty představuje.
Podle něj by to mohlo zemi znevýhodnit oproti jiným destinacím, které ji nemají.
Thompson rovněž zdůraznil potenciální finanční zátěž pro poskytovatele ubytování.
Hotely, krátkodobé pronájmy atd. budou možná muset investovat do nových informačních a administrativních systémů, aby mohly poplatek spravovat.
Další návštěvnické poplatky a turistické daně ve Spojeném království
Manchester byl první destinací ve Velké Británii, která od dubna 2023 zavedla „návštěvnický poplatek“ ve výši 1 libry za pokoj a noc.
Turistická daň v Manchesteru vynesla po pouhém roce přibližně 2,8 milionu liber, které byly určeny na financování opatření, jež mají přilákat více návštěvníků.
Přímořská města Bournemouth, Christchurch a Poole (BCP) zavedou další návštěvnický poplatek od července 2024.
Očekává se, že turistická daň BCP, podle níž turisté zaplatí 2 libry za pokoj a noc, přinese v příštích pěti letech 12 milionů liber.
Dalšími městy, která plánují zavést turistickou daň, jsou Cambridge a přímořská města Cornwall a Devon.
Velšská vláda rovněž navrhla zavést podobnou legislativu, ale zatím nenabídla žádný časový plán.
Naproti tomu Anglie nemá v plánu navrhnout celostátní politiku v oblasti návštěvnických poplatků.
Jakmile však bude plně zaveden nový systém elektronického cestovního povolení (ETA), budou muset všichni občané Spojeného království, kteří nemají vízum, zaplatit další poplatek.
ETA je digitální cestovní povolení v hodnotě 10 liber, které platí dva roky a umožňuje opakované krátkodobé pobyty v délce až šesti měsíců.
Jedná se o krátkodobé návštěvy za účelem turistiky, návštěvy rodiny a přátel, podnikání, studia, dočasné tvůrčí práce a tranzitu.
V současné době musí mít povolení ETA před cestou do Spojeného království pouze návštěvníci z Bahrajnu, Jordánska, Kataru, Kuvajtu, Ománu, Saúdské Arábie a Spojených arabských emirátů.